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"大约一个世纪以前,西方许多被称为“福利国家”的政府制定了各种各样的转移支付计划。工业化之后民主的欧洲和北美,各国政府普遍提供了退休金、老人医疗保健、穷人住房补贴、失业伤残收入补偿、穷人工资补贴等计划。这些计划旨在拔掉“最贫困”这根芒刺。19世纪末,西欧的政治领袖们采取了一些新措施,标志着政府在经济职能方面的历史性转折。德国的俾斯麦、英国的格拉德斯通和迪斯累利,后来还有美国的富兰克林·罗斯福等,都引入了政府对人民福利负有责任的新观念。这就是福利国家兴起的标志。在福利国家中,...